新固廢法， 一部企業(yè)需要深入了解的法律：多項(xiàng)行為的新法罰款額是現(xiàn)行法的10倍，還要雙罰
《固廢法》修訂案涉及罰款的主要變更點(diǎn)： 違法行為 現(xiàn)行法律罰則 修訂案罰則 產(chǎn)生、利用、處置固體廢物的企業(yè)，未按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開固體廢物產(chǎn)生、利用、處置等信息的； 無 5-20萬元罰款 未依法取得排污許可證，或者未按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物的； 無 10-100萬元罰款 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的 無 10-100萬元罰款 不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的； 1-10萬元罰款 10-100萬元罰款 不按照國家規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的； 無 10-100萬元罰款 擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的； 無 所需處置費(fèi)用三至五倍罰款,20萬起 將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動(dòng)的； 2-20萬元罰款 所需處置費(fèi)用三至五倍罰款,20萬起 不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的； 2-20萬元罰款 10-100萬元罰款 將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的； 1-10萬元罰款 10-100萬元罰款 未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的； 1-10萬元罰款 10-100萬元罰款 未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。 1-10萬元罰款 10-100萬元罰款 雙罰制，是從刑法上借鑒過來的，是指對(duì)于單位違法，不但要依法對(duì)單位實(shí)施行政處罰，而且對(duì)單位負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處罰的法律責(zé)任制度。新固廢法不但是規(guī)定實(shí)施“雙罰”最多的環(huán)保法律，而且與其他環(huán)境法律中的雙罰對(duì)象有所不同，除規(guī)定對(duì)“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”進(jìn)行處罰外，部分違法行為的被處罰對(duì)象還進(jìn)一步擴(kuò)展到“法定代表人和主要負(fù)責(zé)人”。這就使目前部分企業(yè)的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人通過內(nèi)部職責(zé)分工的制度設(shè)計(jì)以隔離自身風(fēng)險(xiǎn)這一慣常做法，歸于無效。新法的目的在于從根本上督促企業(yè)的“實(shí)際掌權(quán)者”強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從全局角度做好企業(yè)的環(huán)境管理工作。 單位違法行為 除單位外的 雙罰對(duì)象 罰則 條款 以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的 直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員 處二萬元以上十萬元以下的罰款 第103條 擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥的 直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員 處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款 第108條 無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員 處十萬元以上一百萬元以下的罰款 第114條 未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員 處五萬元以上五十萬元以下的罰款 第114條 造成一般或者較大固體廢物污染環(huán)境事故的 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員 處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款 第118條 擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴(yán)重后果的 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員 尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留 第120條 在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員 尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。 第120條 將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用、處置的 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員 尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。 第120條 無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員 尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。 第120條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員 尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。 第120條 未采取防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他嚴(yán)重后果的 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員 尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。 第120條 新固廢法第28條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺(tái)。 生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，法律層面上，第一次提到將“相關(guān)違法信息記入社會(huì)誠信檔案”是2018年修正的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，對(duì)象是環(huán)評(píng)報(bào)告的編制單位、編制主持人和主要編制人員。而新固廢法第一次在法律層面上明確提出了“信用記錄制度”，并且法律層面上第一次針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者適用信用懲戒。 2016年8月，原環(huán)保部、國家發(fā)改委、人民銀行等在內(nèi)的31部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，根據(jù)“褒揚(yáng)誠信、懲戒失信”的總體要求，針對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒措施，內(nèi)容包括限制或者禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位的市場準(zhǔn)入、行政許可或者融資行為等諸多措施。目前部分失信懲戒措施已經(jīng)開始適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位，隨著信用記錄體系的完善，企業(yè)的環(huán)境違法行為將使企業(yè)“處處受限”。 1.工業(yè)固廢污染防治納入排污許可管理。違反本法規(guī)定，將中國境外的固體廢物輸入境內(nèi)的 無 責(zé)令退運(yùn)，50萬-500萬罰款 未按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的 處違法所得三倍以下的罰款 限產(chǎn)或停產(chǎn)，50萬-200萬罰款 無經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的 處違法所得三倍以下的罰款 責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，100萬-500萬元罰款